АДМИНИСТРАЦИЯ ЩЕТИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КУРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  01ноября  2013 года    №  180         

д. Щетинка

Об   утверждении Муниципальной программы

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

в Щетинском сельсовете на 2014 - 2016 годы"

 

          В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области   и постановлением  Администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области от 11 октября 2013 г. №160 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Щетинского сельсовета  Курского района  Курской области»  Администрация Щетинского сельсовета Курского района Курской области

 ПОСТАНОВЛЯЕТ :

         1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  в Щетинском сельсовете на 2014 - 2016 годы".

         2. Заместителю главы, главному бухгалтеру администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области Шаховой Н.И.  при формировании местного бюджета на 2013 года и плановый период 2014-2015 годы предусматривать ассигнования на реализацию Муниципальной  программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  в Щетинском сельсовете на 2014 - 2016 годы".

     3. Установить, что в ходе реализации Муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  в Щетинском сельсовете на 2014 - 2016 годы" ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств  местного бюджета.

         4.Признать утратившим силу  с 01 .01.2014 года постановление администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области от  12 ноября  2012 года    №  240  «Об   утверждении Муниципальной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера

в Щетинском сельсовете на 2013 - 2015 годы".

         5.Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области в сети Интернет.

         6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

         7. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

 

 

Глава Щетинского сельсовета                                                      С.А. Томатин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

Постановлением Администрации Щетинского

сельсовета Курского района

 Курской области

от 01 ноября 2013г. N 190

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРАВ ЩЕТИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ НА 2014 - 2016ГОДЫ"

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера в Щетинском сельсовете  на 2014 - 2016 годы"

 

Наименование Программы	- муниципальная программа "Снижение рисков и   смягчение    последствий    чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Щетинском  на  2014  -  2016  годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон  от  21  декабря  1994  г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий  от чрезвычайных    ситуаций    природного     и техногенного характера"; Федеральный закон от 3 июня 2006 г.  N 73-ФЗ "О  введении  в  действие  Водного   кодекса Российской Федерации"; Постановление    Правительства    Российской Федерации  от  6  января  2006  г.  N 1   "О федеральной  целевой   программе   "Снижение рисков и смягчение последствий  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  в Российской Федерации до 2010 года"; Закон Курской области  от  5  июля  1997  г. N 15-ЗКО "О защите  населения  и  территории области от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера"; распоряжение Правительства  Курской  области от  10.08.2009   N 387-р   "Об   утверждении Концепции   областной   целевой    программы "Снижение  рисков  и  смягчение  последствий чрезвычайных    ситуаций    природного     и техногенного характера в Курской области  на 2010 - 2012 годы"
Муниципальный заказчик	Администрация Щетинского сельсовета
Основной разработчик	Администрация Щетинского сельсовета
Исполнитель-координатор Программы -	Администрация Щетинского сельсовета
Цели и задачи Программы	Программы     является обеспечение     безопасности населения и территории Щетинского сельсовета. Основными задачами Программы являются: совершенствование       мероприятий       по предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных ситуаций.
- основной    целью	проведение предупредительных мероприятий  на водных объектах Щетинского сельсовета
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- уменьшение  среднего  времени реагирования оперативных служб при происшествиях; снижение количества гибели людей; снижение количества пострадавшего населения; увеличение  количества  спасенного  на  воде населения; повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах; снижение экономического ущерба.
Перечень основных мероприятий Программы	обеспечение безопасности  критически  важных и потенциально опасных объектов;                           предупреждение  и  ликвидация  чрезвычайных ситуаций; предупредительные   мероприятия  на   водных  объектах Курской области; организация   и   проведение  мероприятий  в  области  гражданской обороны, предупреждения и    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций, обеспечения    пожарной    безопасности    и  безопасности людей на водных объектах
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация Щетинского сельсовета
Объемы и источники финансирования Программы	- источниками финансирования являются средства местного  бюджета. Объем бюджетных ассигнований  на  реализацию мероприятий  Программы,  предполагаемых   за счет     средств     местного     бюджета, устанавливается   и   утверждается  Решением  о местном  бюджете  на очередной финансовый год. Общий    объем    финансирования   Программы составляет  156,0  тыс.  рублей,  в  том числе по годам:  2014 год - 52,0 тыс. рублей;  2015 год - 52,0 тыс. рублей;  2016 год - 52,0 тыс. рублей.
Система организации контроля за исполнением	- контроль    за    выполнением    мероприятий Программы осуществляют Администрация Щетинского сельсовета
Ожидаемые конечные результаты реализации          Программы  и показатели	- основным  ожидаемым  результатом  реализации Программы эффективности ее    реализации  является    повышение    защиты населения   от чрезвычайных  ситуаций в том числе: увеличение  количества  спасенного  на  воде населения; снижение количества погибших людей на водных объектах; повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах.

 

 

 

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

 

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) для устойчивого социально-экономического развития страны одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

За последние 30 лет в нашей стране от аварий, катастроф и стихийных бедствий пострадало более 10 млн. человек, из них погибло более 600 тысяч человек. Суммарный экологический ущерб за этот период сопоставим со среднегодовым валовым внутренним продуктом Российской Федерации. Имеет место рост социальных и экономических потерь от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. За этот период среднегодовой прирост потерь составил: по числу погибших - 4,3%, пострадавших - 8,6%, материальному ущербу - 10,4%.

На территории области насчитывается 76 потенциально опасных объектов, в том числе один радиационно опасный объект, 14 - химически опасных, 54 - взрывопожароопасных, 7 - гидротехнических сооружений. Возможные источники ЧС составляют зону опасности воздействия поражающих факторов площадью 3752 кв. км с населением 670 тыс. человек.

За 2008 - 2013 годы на водных объектах  Щетинского сельсовета  погибло 3 человека, в том числе 1 ребенок.

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков ЧС и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности и координации действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций.

В муниципальном образовании завершается работа по разработке документов территориального планирования. Разработан генеральный план Щетинского сельсовета и правила землепользования и застройки.

Данная работа позволит оценить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизировать их последствия на основе инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

Решение проблемы комплексной безопасности на территории Щетинского сельсовета в период 2014 - 2016 годов будет осуществляться с учетом выполнения очередного этапа федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации на период до 2010 года".

Это в конечном итоге приведет к обеспечению необходимых условий для уменьшения и предотвращения гибели и травматизма людей при ЧС и сокращению материального ущерба.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории сельсовета.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия органов местного самоуправления в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить  условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности муниципального образования на требуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты населенных пунктов, обновление материально-технической базы, может привести к тяжким последствиям.

 

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее

реализации, индикаторы и показатели, характеризующие

эффективность реализации Программы

 

Программа разработана для достижения следующей цели - обеспечение комплексной безопасности населения и муниципального образования «Щетинский сельсовет».

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах муниципального образования «Щетинский сельсовет»;

сокращение времени восстановления разрушенных объектов, уменьшение масштабов материального ущерба и число человеческих жертв при возникновении ЧС.

Реализацию Программы намечено осуществить в один этап в течение 2014 - 2016 годов.

Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

снижение экономического ущерба;

увеличение количества спасенного на воде населения;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы, характеризующих эффективность реализации Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

 

III. Перечень программных мероприятий, сроки их

реализации и объемы финансирования

 

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Курской области от 5 июля 1997 г. N 15-ЗКО "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Выполнение мероприятий Программы предусматривается за счет средств местного и областного бюджетов. Программа предусматривает осуществление мероприятий по следующим мероприятиям:

- предупредительные мероприятия на водных объектах Щетинского сельсовета:

техническое оборудование пляжей и мест массового отдыха в муниципальных образованиях с целью снижения уровня гибели людей на водных объектах;

-проведение профилактических работ;

-приобретение оборудования, средств связи, оповещения;

-организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

Перечень мероприятий Программы со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

 

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год, средств областного бюджета.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы за счет средств местного бюджета устанавливается и утверждается решением собрания депутатов о бюджете Щетинского сельсовета  на очередной финансовый год или (очередной финансовый год и плановый период).

 

V. Механизм реализации Программы

 

Муниципальным заказчиком Программы является Администрация Щетинского сельсовета. Исполнителями Программы являются Администрация Щетинского сельсовета.

Организацию реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы. Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком и исполнителями программных мероприятий. Организации для выполнения программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Муниципальный заказчик и исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

 

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

 

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2014 - 2016 годов добиться создания необходимых условий для повышения уровня защиты населения и территории Щетинского сельсовета от ЧС, в том числе:

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

предупредительные мероприятия на водных объектах Щетинского сельсовета;

организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травмирования людей, уменьшением материальных потерь, экономией денежных средств сельсовета.

В результате реализации программных мероприятий по предварительным оценкам ожидается:

снижение количества гибели людей при ЧС и на воде - не менее 11%;

снижение количества пострадавшего населения - не менее 10%;

снижение экономического ущерба - не менее 3%;

увеличение количества спасенного на воде населения - не менее 4%;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах - не менее 3%;

повышение эффективности оказания помощи населению при ЧС различного характера - не менее 3%;

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

 

VII. Контроль за ходом реализации Программы

 

Контроль за выполнением Программы осуществляют Администрация Щетинского сельсовета,

муниципальный заказчик и исполнители Программы осуществляют меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

Не реже 1 раза в квартал исполнители мероприятий представляют в Администрацию сельсовета  информацию о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах.

Муниципальный заказчик Программы представляет:

ежеквартально до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Администрацию сельсовета справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

ежегодно в срок до 1 марта в Собрание депутатов Щетинского сельсовета информацию о ходе реализации Программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Щетинском сельсовете

на 2014 - 2016 годы"

 

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ

ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА В ЩЕТИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ  НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

№ П/П	Наименование индикаторов и показателей Программы	Единица измерения	До начала реализации программы	Значение индикаторов и показателей Программы			За период реализации Программы
				2014	2015	2016
1	Снижение гибели количества людей при ЧС и на воде	проценты	100	9	10	11	11
2	Снижение количества пострадавшего населения	проценты	100	8	9	10	10
3	Снижение экономического  ущерба	проценты	100	5	6	7	3
4	Увеличение количества спасенного на воде населения	проценты	100	10	10	10	4
5	Повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах	проценты	100	8	9	10	3
6	Повышение эффективности оказания помощи населению пр и ЧС различного характера	проценты	100	8	9	10	3
7	Уменьшение количества зарегистрированных происшествий на водных объектах.	проценты	100	10	10	10	3

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Щетинском сельсовете

на 2014 - 2016 годы"

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ

И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ЩЕТИНСОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

НА 2014 – 2016  ГОДЫ"

 

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс..руб.)				Ожидаемый результат
					всего	2014	2015	2016
1	Техническое оборудование пляжей и мест массового отдых в Щетинском сельсовете с целью снижения уровня гибели людей на водных объектах, проведение профилактических работ	2014-2016	Администрация Щетинского сельсовета	Средства местного бюджета	30,0	10,0	10,0	10,0	Улучшение оборудования пляжей, мест массового отдых на водных объектах, поведение профилактической работы
2	Прочие мероприятия по ГО и ЧС	2014-2016	Администрация Щетинского сельсовета	Средства местного бюджета	126,0	42,0	42,0	42,0
Итого по программе  156, 0

 

Приложение N 3

к муниципальной программе

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Щетинском сельсовете

на 2014 - 2016 годы"

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ

ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА В ЩЕТИНСКОМ СЕЛЬСЛВЕТЕ  НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

 

 

 

 

Источники финансирования	Всего за период реализации Программы (тыс. руб.)	В том числе: ( тыс. руб)
		2014 год	2015 год	2016 год
Местный бюджет	156,0	52,0	52,0	52,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 4

к муниципальной программе

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Щетинском сельсовете

на 2014 - 2016 годы"

 

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА В ЩЕТИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

 

1. Оценка эффективности реализации Программы (далее - оценка) осуществляется государственным заказчиком областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Щетинском сельсовете на 2014 - 2016 годы" по итогам ее исполнения за отчетный период.

2. Оценка осуществляется по следующим критериям:

2.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

 

         Ф x 100%

    И = ----------,

            П

 

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

 

Фактически достигнутые значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

Методы сбора информации, определение частоты и график сбора информации, определение технологии обработки и анализа получаемой информации определяются в техническом задании на проведение мониторинга по каждому расчетному и базовому показателям.

2.2. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

 

          Мф x 100%

    Ми = -----------,

             Мп

 

где:

Ми - степень выполнения мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период.

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

 

3. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

 

Прикреплённый файл: ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01ноября 2013 года № 180 Об утверждении Муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Щетинском сельсовете на 2014 - 2016 годы" [112 Kb]